低空经济进入“降温期”？其实不然

2026年上半年，低空经济“高开”，2026年《政府工作报告》将其明确为新兴支柱产业，在国家战略方面实现三级跳。

2026年下半年，低空经济“低走”，空域方面飞不起来；出口方面严加管制；政策方面突然换挡；适航方面进展缓慢......

似乎产业的发展正经历一场微妙的“温度变化”，从年初的升温，到年中的降温，让从业者猝不及防，无所适从。

可产业端依然热闹，第十届世界无人机大会意向成交额近230亿元，1220家企业参展，超18万名专业观众到场。但资本市场却看出另一番景象：低空经济指数成分股中，一季度营收下滑的25家，净利润下滑的达34家。亿航智能撤回全年6亿元收入指引，股价较高点跌去95%。

有人称之为“遇冷”。但，在大方针不变的前提下，所谓的“降温期”也只是产业发展过程中理所应当进入到了结构性调整的关键环节，那就是从“讲故事”到“验真假”的过渡。

首先说说降温原因。

低空经济一旦飞不起来，这种失落感就更加明显。作为只飞起来才能火起来的产业，国内低空空域的开发程度却不到30%，更远低于欧美发达国家。再加上近期发生的因个人原因造成的“撞机事件”、因突发机械故障和操作不当导致的“坠机事件”，使得全国低空飞行，特别是低空载人飞行大面积暂停，一时之间，低空经济进入到了“黑天鹅”时刻，但从各个产业发展的时间线来看，医药、高铁、新能源汽车都有过至暗时刻。因此，在摸索和试行的当下，低空经济只有系好“安全带”，才能平稳起飞。

此外是在拥抱出海的当下，无法出海，是不少依靠海外业务寻求二次增长的企业遇到的关乎合规和风险的困难。2026年，海关总署第78号公告正式实施，对无人机及相关物项设立了明确的通关规则，公告明确将无人机、飞控系统、光电吊舱、反无人机装备纳入两用物项管制范围，企业必须准确识别产品是否落入管制清单，完整申报参数，承担申报主体责任。对企业而言，从国际形势、国家形象上看，它都是一场旷日持久的拉扯，只能观望，无从下手。

政策接连“换挡”同样也被误读为负面信号。2026年以来，杭州、广州天河、绍兴、深圳光明等地陆续废止或暂停了低空经济的直接奖补政策，相应的解释是与上位法及公平竞争审查要求存在冲突，本质上是对相关政策适度性的调整。何以见得，其实在新兴产业培育阶段，用真金白银支持企业发展和落户是各个主管部门最行之有效的做法，但当行业进入规模化应用阶段时，企业需要的就不再是“落户奖励”，而是能真正飞起来的空域、能跑通的场景、能算得过账的商业模式。直白来讲，在得不到经济效益或社会效益的情况下，单方面持续性的奖补透支的是整个产业的未来。

政策是会随时调整的，唯有制度是相对稳定的。

理解低空经济的当下，必须看清两个层面的变化：管理部门组织架构的定型，和政策工具的换挡提质。

2024年12月，国家发展改革委成立低空经济发展司，主要负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等工作；2026年5月，中国民航局低空安全司正式亮相，主要负责起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等工作。一个管发展，一个管安全，恰恰说明低空经济不再是某一个部门的“试点尝鲜”，而是有了专门的管理机构、专门的职责划分、专门的战略规划。

国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑更是系统阐述了“十五五”时期推动低空经济高质量发展的战略部署，即坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，围绕“管得好、飞得稳、用得活”的目标，要重点从安全、产业、场景、创新、合作五大维度协同推进。

随着低空经济的落地场景不断拓展，多领域“十五五”规划均将低空经济纳入布局，包括《综合运输服务发展“十五五”规划》《现代化应急体系建设“十五五”规划》《邮政业发展“十五五”规划》《全国农业机械化发展“十五五”规划》等文件，分别从低空交通运输、低空应急、低空物流、低空文旅、农林植保等方面作出部署。

关于低空经济的市场规模，虽存在多个预测口径，但方向总体一致。国家发展改革委数据显示，2026年低空经济市场规模预计突破1万亿元，2035年有望达3.5万亿元。作为低空经济产业的主引擎，据民航局发布，截至2025年底，全行业注册无人机共328.7万架，比上年底增长51.0％；全年无人机累计飞行小时4530.29万小时，同比增长69.89％。

相对于数字上的统计，重点更应该把握在对场景应用的边界突破、深度开发和实际需求上。

比如新细分场景的实质性扩张。在低空+海洋领域，今年3月，中国海油在部分海上平台和陆地终端厂推广无人机应用，构建了覆盖海底管线巡线、物流配送、应急安防等多场景的作业体系；在低空+文旅赛道，AI共享无人机搭配VR/AR技术可实现虚实融合体验，推动了低空旅游向大众消费延伸；等等。

如果从上帝视角出发，普罗大众以感性的视角丈量低空经济的当下，就会发现资本越发理性化对待低空经济的未来。这体现为投资机构的精准押注。据相关机构公开数据，去年中国低空经济赛道共有255起融资事件，同比增长71%。沃兰特于今年4月完成3亿美元C轮融资，创下eVTOL领域单笔融资规模最高纪录，5月底又拿下近10亿元C+轮融资。当然，各个细分赛道的企业，不论是低空老兵还是新将，仍是雨露均沾，笔者不再一一列举。但值得一提的是，特别是在eVTOL尚未进入商业化运营的阶段，如此巨额的投资，可以见得低空经济终究是长期主义，得先扎根，再繁荣。

上文提到的产品出海也是如此，据海外机构估计，中国供应了全球民用中小型无人机市场80％的整机和零部件。海关总署数据显示，2022年至2025年中国无人驾驶航空器出口量由326.95万架增长至494.73万架，出口金额由120.71亿元增长至223.17亿元，年复合增长率分别达到14.8％、22.7％。

从大方向看，每一个新兴产业都会经历短暂的“阵痛期”，对低空经济产业而言，当前的“冷”简单说来不过是大浪淘沙和优胜劣汰的显现。换句话说，从市场角度来看，低空经济概念股日渐成为过去式，交付量、毛利率、订单质量才是企业生存的关键因素。

低空经济产业的发展仍在适度性调节、合理化补充，主管部门的设立、标准体系的构建、强制国标的发布、保险治理的成形，也为低空发展划定了安全红线。正如习近平总书记强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。只有兼顾安全与发展，低空经济才能更好更快地融入国家立体交通网，实现经济效益与社会效益的双赢。

总而言之，当下的“降温期”，不过是下一阶段“起飞”前的蓄力期。而越是蓄力之时，越需要从业者的耐心与信任。毕竟，真正的飞行，从来不需要喧嚣的引擎声。